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义和团运动迅猛发展,使帝国主义在华的权益受到冲击。英国在长江流域投资最多。因此,一面参加八国联军,镇压义和团运动;一面策划独占长江流域,分裂中国的“东南互保”。这些行为得到了两江总督刘坤一、湖广总督张之洞的积极响应。而英国的如意算盘引起其他帝国主义的反对,英国被迫让步,策划中的“东南亚保”由英国独家经营变为各国共同“保护”。
1900年6月26日(清光绪二十六年五月三十日),由上海道台余联流与列强驻沪领事会议,东南各省代表出席,炮制了《东南保护约款》9条,《保护上海城厢内外章程》10条,规定“上海租界归各国公使共同保护,长江及苏杭内地均归督抚保护”,互保局面形成。接着,闽浙总督许应骤与大国订立《福建互保协定》,互保范围扩大到广东、四川、陕西、河南、山东10余剩中外互保由刘坤一。以张之洞为盟主,李鸿章、袁世凯为支柱的洋务派,在盛宜怀的积极串联下,与八国联军侵略相呼应。“东南互保”表明了中外反动势力的勾结,企图分裂中国。
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