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1895年4月17日中日签订《马关条约》,条约中有中国将辽东半岛割给日本的条款。俄国出于侵略中国、谋取太平洋霸权的目的,联合德、法两国的驻日公使于1895年4月23日(清光绪二十一年三月二十九日)照会日本,“劝告”日本放弃辽东半岛。同时,三国纷纷把军舰开到日本附近海面进行威胁。在俄国东部的西伯利亚总督也已集合了5万人,随时准备出动。日本经过8个月的侵华战争,已十分疲困,一时无力对付三国。日本政府决定让步,5月4日,日皇宣告接受三国劝告,放弃对辽东半岛的永久占领,并乘机向中国勒索大量“偿金”。最后经俄、德、法三国议定退还辽东半岛的偿金为3000万两。
10月19日,三国和日本在东京商定,规定清朝支付偿金后3个月内,日军全部撤出辽东半岛。
11月8日,李鸿章和日本签订了《交收辽南条约》。
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