北洋政府开辟山东龙口为对外贸易商埠：促进国际贸易发展！

1914年2月2日，北洋政府根据国务总理熊希龄等的呈请，决定开辟龙口为对外贸易商埠。

埠区东西约6.547公里，南北约4.128公里，面积约27.026平方公里。官督商办，筹集股款开辟商埠，兴筑码头及各项工程，并制订了《龙口自辟商埠租建章程》20条。首条提出：“山东龙口地方，系奉中华民国总统命令准备作自辟商埠；与条约所载约开口岸不同。埠界划定后，准本国商人及洋商在界内租地杂居经营商业。惟须遵守商埠章程及警务规则。一切事权归中国自理，外人不得干预。不论中外商人，均受同等待遇。”龙口自辟商埠是一个适合国情、顺乎民意的决策，它为“发达地方，振兴商务”起到了积极的推动作用。7月，税务处呈准添设龙口分关。9月，负责管理港口贸易和港务的商埠局成立，蔡国器为局长，受省署直辖。9月3日，日军十八独立师团3万人乘兵舰24艘由龙口登陆与德军争夺青岛，北洋政府宣布：划龙口等地为“交战区域”，允许日本驻军。商埠奉令缓办。